Минфин и Центробанк пытаются систематизировать законодательство о банкротстве — нормы о банкротстве банков инкорпорируются в общий закон «О несостоятельности (банкротстве)». Утратить силу должен специальный закон о банкротстве кредитных организаций, а также закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года». Сегодня этот пакет рассматривал Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Докладчик Василий Витрянский в целом поддержал идею инкорпорации, но поставил две принципиальные проблемы. Первая касается порядка возбуждения дел о банкротстве банков. Нынешний порядок не меняется, однако именно сейчас, по мнению эксперта, есть хороший повод его изменить. «Унизительное положение и для кредиторов, и для суда», — охарактеризовал Василий Витрянский действующие правила. Проблема, по его словам, в том, что и кредиторы, и суд должны обращаться в Центробанк, а тот в ответ может бездействовать. «Наверное, суд сам в состоянии разобраться, есть ли у банка признаки банкротства, и наличие лицензии здесь не принципиально», — считает Василий Витрянский.

Другая проблема связана с процедурой санации проблемных банков и полномочиями Агентства по страхованию вкладов (АСВ). Полномочия по санации были даны АСВ осенью 2008 года, когда начался финансовый кризис. Полномочия считались чрезвычайными и были даны на время — вначале до конца 2011 года, затем до конца 2014 года. Теперь же эти полномочия предполагается закрепить на неопределенный срок.

Суть санации в том, что ряд обязательств (в основном перед вкладчиками) проблемного банка вместе с его активами передаются другому банку. Размер активов должен соответствовать размеру обязательств. Если активов меньше, разница компенсируется из фонда страхования вкладов. В период кризиса таким способом было санировано в общей сложности 22 банка. Санация позволила избежать социальных проблем и потрясений: обслуживание вкладов, причем независимо от размеров, продолжилось в других банках. Не потребовалось также значительных расходов из фонда страхования вкладов: обязательства перед вкладчиками обеспечивались прежде всего активами проблемных банков. Пострадали кредиторы третьей очереди: после передачи части обязательств и активов проблемный банк банкротился, и имущества для расчетов с кредиторами третьей очереди не оставалось. В АСВ утверждали, что имущества в любом случае не хватило бы, однако кредиторы, оспаривавшие санацию, ссылались на то, что при продаже активов с торгов их цена могла быть выше.

На проблему оценки сегодня обратил внимание Василий Витрянский. Он не согласен с практикой передачи активов и их оценки без проведения торгов. По мнению эксперта, для санации более правильно было бы использовать общую процедуру реорганизации. Процедура, введенная антикризисным законом 2008 года, имела характер чрезвычайной, однако постоянной ее делать не следует.

Возврат к списку


Узнайте больше новостей и советов от юристов!

Подпишитесь на нашу рассылку и получите электронную книгу “Субсидиарная ответственность в РФ” от Ивана Рыкова бесплатно!

Несколько раз в неделю мы представляем дайджест самых ярких событий в мире финансов.

Задать вопрос.

Оставьте контактные данные и наш менеджер свяжется с Вами.